第3期
bet1365网址2008年8月8日

　　各县区、萍乡经济开发区认真贯彻落实中央、省、市有关奥运期间安全保卫和稳定工作精神，将确保奥运期间的社会安全稳定工作作为当前的首要政治任务和中心任务来抓，迅速行动，全面、细致地进行了安排部署。
　　一、加强领导，明确责任，全市上下形成了齐抓共管的良好格局
　　各县区、萍乡经济开发区都多次召开会议，专门研究部署奥运期间的安全信访稳定工作，并组织传达和学习了中央、省、市有关奥运期间安全保卫和稳定工作精神。各县区、萍乡经济开发区均成立了奥运安全保卫工作领导小组，安排了专人负责，做好统筹、协调和监督检查等各项工作。安源区各镇街管委会及区直各单位都成立了奥运安保工作机构，明确各单位一把手为奥运安保稳定工作第一负责人，对奥运期间整项安保工作负总责。湘东区专门制定了《湘东区维护奥运期间社会稳定的安全保卫工作方案》，明确了工作目标、工作重点及工作要求，并在区安保工作领导小组下设了矛盾化解组、信访稳控组、应急处置组、社会治安组、情报信息组、舆情掌控组等7个工作小组，分别组织开展工作。芦溪县各级领导干部实行“一岗多责”制，将工作分工和基层联系点结合起来，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。上栗县、莲花县分别要求各乡（镇、场）、各部门进一步强化奥运安保意识，一方面全力以赴抓好各项安全生产监管工作，一方面尽最大努力排查化解各类矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，集中人力，集中精力，集中处置。萍乡经济开发区成立了“保稳定、促发展、迎奥运”活动领导小组，将奥运安全保卫工作工作任务分解到单位、落实到个人，并坚持定期召开例会，及时研究和解决奥运安全保卫工作中存在问题，确保奥运安全保卫工作各项措施落实到位。
　　二、突出重点，集中整顿，努力实现安全平稳度奥运
　　1.加大排查力度，化解各类矛盾纠纷。各县区、萍乡经济开发区都积极开展了“书记大接访”活动，全面落实大排查、大督查工作措施，加强矛盾纠纷调处，重点对涉军、企业改制、征地拆迁、涉法涉诉等12类不稳定因素进行全面梳理，实行了动态跟踪和领导包案负责制。安源区深入开展了“两个排查”专项行动，即排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题行动，及时化解各类矛盾纠纷。湘东区区乡两级政府建立和完善了“网上信访”网页，积极引导群众通过“网上信访”反映诉求。芦溪县针对信访工作，着力在解决群众反映的实际问题上下功夫，全力落实“四个集中”，即集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，确保奥运会期间“不发生进京上访、不发生赴省集体访、不发生非正常访、不发生重大群体性事件”。上栗县从7月5日至11月30日，每天安排两名副县级党政领导接访，县委书记和县长每月至少安排一天亲自接访，各相关责任单位主要负责人采取定期接访、约访、下乡接访等形式开展信访工作。莲花县对重信重访案件，涉及群体性的矛盾纠纷和隐患，情绪不稳定的上访户、越级上访户及各类不稳定因素，进行全面深入排查，逐一梳理有可能进京赴省上访的信访问题，建立台帐，积极化解。萍乡经济开发区积极开展县级领导“大接访”活动，每月4日、14日、24日由管委会主任接待上访群众，每个工作日安排一位县级领导接访，妥善化解各类矛盾纠纷。
　　2.加大整治力度，杜绝各类安全事故。一是加大对煤矿、非煤矿山、危化品企业、烟花爆竹等重点行业的安全监管力度。各县区、萍乡经济开发区都进一步落实了安全生产责任制，抓好了排查和整治工作，对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化品企业等存在安全隐患的，该停产的停产，该整改的整改，对可能引发群死群伤事件的问题，紧抓不放，一竿子插到底。上栗县在奥运期间明确要求对全县所有的有证花炮企业、煤矿企业一律进行停产整顿，确需生产的花炮和煤矿企业，在与各乡镇签订承诺书后，由各乡镇以正式文件向县出示承诺书，并经县安监局、县花炮局、县煤监局等部门验收合格，符合安全生产条件的方可恢复生产。莲花县构建了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，建立健全了监管人员激励、约束机制，全面落实了监管人员责任。二是加强对公众聚集场所、道路交通、火工产品、森林防火、医药食品和山塘水库等重点领域的安全检查力度，对每个细节、每个问题进行普遍排查，不放过任何一个可能发生问题的部位。安源区、萍乡经济开发区采取日常检查与专项整治相结合的方式，重点加强对建筑施工工地、大型人员密集场所的监督检查，建立完整的检查档案，对检查出的安全隐患及时提出整改意见，按照时限要求跟踪抓好落实，整改不到位的坚决责令停产停业。三是用铁腕手段打击非法开采。各县区继续按照“炸毁井筒、填平井口、切断电源、拆除设施、遣散人员”要求，对非法生产和属“四个一律关闭”的煤矿，发现一处，查处一处，坚决做到不留死角、不走过场。芦溪县在全市打击非法开采工作会议召开以后，迅速开展了一次集中整治行动，对南坑宁家冲、天子山，上埠大沙塘、瓦子开等重点矿区进行联合巡查，重点打击，全部关闭了这两个地区的非法开采矿井。上栗县集中全县各个乡镇及各个负有安全监管职责部门的干部，集中时间，采取铁的手腕、铁的心肠、铁的措施、铁的纪律对全县的非法生产，尤其是煤炭非法开采进行毁灭性打击。
　　3.加大防控力度，营造安全有序的社会治安环境。一是加大了对刑、治案件的打击力度。各县区、萍乡经济开发区都集中警力积极开展了“四个打击”活动，即打击“两抢一盗”专项行动，打击吸贩毒品违法犯罪活动，打击聚众赌博活动，打击团伙寻衅滋事、打架斗殴等暴力犯罪，切实维护了社会治安大局稳定。二是加大了治安巡防力度。安源区严格落实农村村庄巡控、城镇社区管控、机关单位守控、边际部位联控等措施，进一步健全了群防群治“六支队伍”；湘东区积极调动和发挥群防群治队伍的作用，强化了城镇街面、城乡结合部的巡逻力度；芦溪县、上栗县和萍乡经济开发区加强了对公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，形成了以公安为骨干，以群防群治为依托，以社区、单位内部防范为基础，以案件多发人群、区域、行业、时段为重点的社会治安防控大格局。莲花县抽调县公安局、县检察院、县法院、县司法局干警和干部，每天20:00—24:00时间段在县城时行巡逻，并组织县城巡防队实行24小时昼夜巡逻、值守，组织乡镇巡防队深入各村巡逻，有效控制社会治安状况。三是强化重点人员的管制工作。对有上访苗头的对象和重点邪教人员，各县区全面落实了“四管一”的包保责任措施，采取一切手段，24小时监控到位，确保重点人员不失控、不闹事、不参与非法活动。
　　三、严明纪律，强化监督，确保各项安保措施落实到位
　　一是实行奥运年信访稳定工作目标管理考评制。各县区、萍乡经济开发区都将奥运安保稳定工作纳入了年度目标管理考评，并分别对各乡（镇、街、管理处）、各部门下发了目标管理责任书，明确了各自工作职责，切实保障了此项工作的有效开展。二是建立健全监督检查机制。各县区、萍乡经济开发区都积极开展了一系列督促检查，排查隐患，发现问题，及时研究对策，确保奥运期间社会稳定。上栗县成立了专门的督查工作组，成员由公检法司、纪委、监察、组织及效能中心等有关部门人员联合组成，对全县9个乡镇进行奥运安保“四查”：一查县委、县政府的措施、决定是否到位；二查安全整治是否到位；三查打非工作是否到位；四查干部的作风是否到位。萍乡经济开发区抽调专人成立督导小组，不定期督促检查，及时通报工作情况，确保重点单位、重点部位的安全保卫措施落实到位。三是严格落实责任追究制。各县区、萍乡经济开发区都建立了专门的责任追究制度，对贯彻工作部署行动迟缓、措施不力的，将给予通报批评；对工作不负责、推诿扯皮、上交矛盾，造成大规模群众集体上访、重复上访、越级上访的，将追究有关领导的责任；对发生大规模群体性事件后贻误时机、处置不当造成矛盾激化、事态扩大，影响稳定大局的，将依法依纪严肃处理；对社会治安混乱长期得不到解决，造成严重后果的，将严格兑现社会治安综合治理“一票否决”，并追究主要领导和分管领导的责任。