一、乡情概况
莲花县三板桥乡因明朝江西巡抚王守仁奉命征伐赣南叛乱，在此地西安溪借三块木板过河摆脱追兵而得名。
三板桥乡位于萍乡最南端，是萍乡唯一一个两省三市交界的乡镇，往南是湖南省株洲市茶陵县秩堂乡，往东是江西省吉安市永新县文竹镇和高溪乡，自古是吴楚交通要道和军事重镇。全境东西长约10公里，南北宽约3公里，面积30.84平方公里。四面环山，中为田垅，略呈船形，现有耕地面积9084亩，山林面积2.9万亩，可谓“七分山地两分田，一分水面和庄园”。辖8个行政村，37个村民小组，2327户，人口1.1万余人，是莲花面积最小，人口第二少的乡镇。
三板桥的特产为四个字——“铁”、“水”、“鱼”、“联”。“铁”指的是铁矿，经勘探，珠岭储量达1100余万吨，平均品位50%，年税收200万元；“水”指的是月照峰富锶矿泉水；“鱼”指的是渔业养殖。早在明末清初，三板桥就有养鱼苗的习惯，乡人逢春社赛鱼苗，称鱼子社。三板桥现有有山塘水库36座，鱼种场1个，近年新增两个现代渔业基地，养殖水面达400亩；“联”指的是楹联。三板桥古色、红色、人文底蕴厚重浓郁，是江西省唯一获中国楹联学会授予“中国楹联文化之乡”称号的乡镇。
二、“十二五”时期及2015年经济社会发展的重点、亮点和特色工作
2011年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“四区、四园”战略部署，牢固树立“五小五大”理念，围绕“奋力把经济搞上去，切实将作风正过来”、建设“富裕、文化、幸福”三板桥的目标，持之以恒抓实施，迎难而上解难题，全力以赴谋发展、促改革、惠民生、保稳定、强党建，全乡呈现出经济持续健康发展、各项社会事业稳步推进、社会秩序和谐稳定的良好局面，圆满完成了上级各项目标任务。2015年，全乡实现生产总值62018万元，同比增长11.1%；全乡完成财政收入3064万元，同比增长11%，其中，国税完成1470万元，占全年任务的100%，地税完成1426万元，占全年任务的100%，一般预算收入完成2356万元，同比增长25.6%；农民人均纯收入达5284元，同比增长12%。新增固定资产投资项目5个。
回顾“十二五”以来的工作，可以总结为“八个新”：
一是党建工作有新亮点。落实了党建两个责任，开展了“连心、强基、模范”系列活动。在全乡推广龚全珍工作室和360服务机制，实现村级全覆盖。党群共建“1+5”做法被评为全县十大党建品牌，“党建进祠堂”接受全县观摩，连续三年被评为全县基层党建工作先进乡镇。深圳流动党支部被省委评为全省创先争优先进基层党组织；离退休支部被省委组织部、省委老干部局评为全省离退休干部党组织和党员创先争优活动五好支部。
二是经济实力有新增长。设立了“招商贡献奖”，真金白银奖励招商有功之臣。围绕县五大支柱产业和民企入赣招商任务，组织招商团到深圳、中山等地开展择商引资工作。完成民企入赣招商引资任务8个亿，引进投资5000万元的江西好来屋网络科技有限公司趣淘淘电子商务、投资6000万元的镇背立窑石灰石加工项目、投资6000万元的莲花县佳辉农产品包装有限公司、投资3000万元的大藏传媒有限公司、投资2000万元的恒通塑料包装有限公司二期、台湾伞具加工厂。正在洽谈意向农业产业项目2个，即中有实业有限公司意向投资东打冲水库开发项目和深圳诚通物流意向投资清水村有机蔬菜生产基地项目。提前一年基本实现乡“十二五”制定的国民生产总值、财政总收入、一般预算收入、年均人收入“四个翻番”的目标。
三是社会管理有新举措。于2006年倡导成立了赣湘两省三县六乡镇边际联防联治年会，加强基层交流合作，共建边界平安和谐，妥善调处各类边界民事纠纷92件。省政府应急办专职副主任廖裕良专程来乡调研并肯定了我乡的边界联防联治应急管理工作。在全市率先推行社会管理网格化，将社会管理职能从粗放地单一综治管控转为精细地全面服务管理，实现“小事不出格、有事找网格、大事不出乡、要事报得上”。实现了“零非正常访、零群访、零京访、零省访、零反复访”和无刑事案件发生的目标。全市网格化管理工作现场会在我乡召开。被评为2008-2012年度全省社会综合治理先进集体和2014年度全市社会治安综合治理先进单位。株洲市政法委、湘东区政法委等单位来乡学习交流。
四是农村面貌有新变化。严格按照“户分类、组收集、村转运、乡管理”的基本模式在全乡实施环境清洁工程，基本做到了家庭垃圾不出户、公共垃圾不乱扔，在全县8次排名中，6次得第一，1次得第二，1次得第四，成为全县当之无愧的最洁净乡镇，一改三板桥在人们心中脏乱差的印象；新农村建设覆盖全乡60%的自然村，均完成六改四普及，整村推进清水中心村新农村建设，着力把清水村打造党员干部转变作风示范点、村规民约纯朴文明示范点。拆除旧屋11栋，牛栏杂屋112间，完成拆迁面积2800平方米，完成路基平整1000余米，植树4000余株，征地拆迁；全力打造环境优美、功能齐全的赣湘边界精品集镇，2012、2013年共计投入550万元，完成集镇路面“白改黑”，人行道“白改红”和清水河改造。2013年5月18日，以土地作质押投入500万元的清水新农贸市场建成开市（占地7300余平方米，拥有门点62个，标准摊位105个，可容纳3000余人）；深入开展打击“两违”行为，按照县政府打击两违的要求，加大巡查力度，发现两违行为进行严厉打击，遏制了违法占地建房，确保土地管理更加规范。
五是精准扶贫有新进展。按照“摸清底数，区分类型，找准问题，因户施策”的要求，落实“7+2”措施，实施“一片果林、一群白鹅、一池活鱼、一人务工”“四个一”工程，采取“青壮年贫困群众在外出务工中脱贫，3899贫困群众在种养中脱贫，病残弱贫困群众在公益岗位上脱贫，重度贫困群众在兜底保障中脱贫”的“四精准”扶贫方式，依托社会管理网格化系统，325名脱贫对象拔去了穷根，实现了脱贫。在房前屋后栽种“摇钱树”2万余株，建设了清水村百亩蜜柚园。出台了《三板桥乡白鹅养殖财政以奖代补资金报帐暂行管理办法》，对出栏的白鹅给予每羽10元现金补助。三年来，三板桥乡共整合扶贫资金24万元，助力297户贫困农户养殖白鹅3万羽，户均年增收3000元以上。
六是深化改革有新突破。在全市率先试行农村小型水利设施管理体制、农村土地流转、殡葬改革。湖边村用水协会被评为“全国农民用水合作示范组织”。田南村、湖边村用水协会被评为全县先进用水协会。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成资料核查、校对工作，在全市交叉检查中被评为先进单位（全县第一名）。全市农村土地承包经营权第一证在棠市颁发，通过“一平台三体系”流转了土地4800余亩，发展了现代渔业，优质稻种植、茭白种植等。连续十二年火化率达100%，建设公墓山6座。
七是民生事业有新成绩。投入3900余万元改水、改路、改环境。2015年投入700余万元重点实施引水提调抗旱应急水源工程和农田整理开发项目，推进匀田化建设。争取年末实现所有自然村自来水覆盖率100%；投入1120万元扶贫帮困。在全县探索建立了“三团把关”、“三级联审”“双测线”（“进入线”和“退出线”）机制，实现阳光低保、阳光危改，在全市推广；投入65万元用于夕阳红工程；投入50多万元对清水中学教学设施进行完善，扩大了桥头小学校园面积。筹集善款30余万元成立楚天奖学扶助基金会，制订出台了《三板桥乡尊师重教实施意见》；繁荣了文化事业。三板桥乡文化站荣获省委宣传部、省社会科学联合会评选的2014年度江西省优秀社科知识普及宣传基地称号，乡镇一级独此一家；清水中学被评为全国优秀楹联教育基地和江西省楹联教育基地。正在新建占地10亩的楹联文化广场。
八是对外形象有新提升。在党政主流媒体发表报道400余篇，深圳流动党支部、白鹅扶贫、种植摇钱树在中央4套、江西新闻联播、江西日报等多家媒体报道。编著了全省第一部《乡志》，出版了《三板桥报》、《求索》和《三板桥楹联集锦》、《廉政楹联集》、《韵满联乡》等书刊。曾荣获全县乡镇目标管理考核一等奖，被评为江西省省级生态乡镇；萍乡市第十三届、十四届文明单位、全市民政系统先进集体、全市高危行业安全生产先进乡镇、全市人口和计划生育工作先进乡镇；三板桥村、清水村被评为省级生态村、湖边村等6个村被评为市级生态村；三板桥村被评为萍乡市第十三届、十四届文明村。
三、2016年及“十三五”时期加快发展的思路定位和重要举措
“十三五”工作的总体要求和基本思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕中央“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，树立“五大发展理念”（创新、协调、绿色、开放、共享），遵循“六大原则”（坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导），坚持发展是第一要务，保持战略定力，坚持稳中求进，认真抓招商、兴产业、精扶贫、绿生态、惠民生、做文化、扬正气、红党建，确保2020年如期全面建成小康社会，为建设“富裕、文化、幸福”三板桥奠定更加坚实的基础。
2016年经济社会发展的预期目标是：生产总值实现 60911.4万元，同比增长10%；财政总收入完成3389万元，同比增长10.8%；全社会固定资产投资达到51730万元，同比增长12%；农民人均纯收入达5709元，同比增长10%。
具体做好十件实事：
1、积极招商引资，引进1个以上大工业项目入园，助推发展升级。
2、抓好农业产业项目，打造三板桥传统农业品牌渔业和白鹅养殖。全乡发展山塘水库和稻田养鱼800亩，白鹅出栏3万羽，筹建白鹅孵化场，在周边县区形成知名效应。抓好山口垅、三板桥2500亩花卉苗木基地建设，组团建设花卉苗木之乡。
3、以美化环境，改善民生为出发点，全力抓好农村环境清洁工程和整乡推进房前屋后种满摇钱树工程，加大投入力度，强化整治举措，力争在全县保持排名前三。
4、继续整村推进中心村清水村的新农村建设，向月照峰和镇背村方向延伸，整合力量完成路面硬化、改水改厕、村庄环境整治，提升公共服务能力，推进乡村联动，促进城乡一体。
5、推进卫生、教育、养老等公共事业均等化、标准化建设。投资135万元新建一栋1500平方米的卫生院综合大楼；敬老院新建一幢占地140平方米两层的老年公寓；征地15亩建设标准化公立幼儿园；在乡三所小学推行营养午餐试点。
6、抓好“两路”建设。一是抓好白云洞到田南村乡主干道路面的柏油改造；二是抓好田南到湖边界化垅火车站10.28公里的道路建设。
7、全力抓好精准扶贫工作。一户一策对530名扶贫对象进行帮扶脱贫。争取到2018年，全乡贫困人口不超过3%。总结提炼经验供全县参考。
8、改善饮用水源使用条件，加大投入对山塘水库除险加固，维修改造圳道，年末实现所有自然村自来水覆盖率100%（含集中供水和分散供水）。
9、巩固改革成果，继续深化农村土地流转改革、小型水利设施管理体制改革、殡葬改革、社会管理网格化四项改革，争当全市改革“领头羊”。
10、落实党建两个责任，抓好基层党的建设和党风廉政建设，打造一支“忠诚、干净、担当”的龚全珍式党员干部队伍。
为实现2016年经济社会发展各项目标任务，重点从六个方面下功夫：
（一）从做大经济总量下功夫
1、攻项目促发展，全力抓好项目建设。加大招商引资工作力度，开展好招商活动，跟踪LED等三个意向项目，争取项目早签约早落户早开工，全面完成民企入赣招商任务。
2、严征管活总部，积极组织财政收入。积极应对铁矿企业停产减产的影响，通过搭建平台扩税源、跑项争资增投入、制度管理节支出等措施，完成全年财政收入任务，保障政府正常运转。
3、兴产业促增收，合理构建一村一品格局。发展特色农业产业，打造白鹅、渔业品牌，促进农村持续发展、农民持续增收。
（二）从做实民生福祉下功夫
1、三评审三把关，深入促进社会公平正义。严格执行“三个重点、三团评审、三级把关”，坚决做到“阳光低保”、“阳光危改”、“阳光救助”，让真正困难的群众享受扶贫济困政策，保障生活所需。
2、增投入打基础，切实抓好道路、水利等基础设施建设。抓好山塘水库除险加固、农田开发、乡村道路等项目建设，完善农田水利设施，改善基础设施条件；抓好三院（园）标准化（敬老院、卫生院、幼儿园）建设，改善群众就医、养老、上学环境；
3、惠民生办实事，尽心谋求群众福祉。积极推进农村“两保一险”工作，解决“老有所养、老有所医”。稳步推进教育、卫生事业。管理运作好“楚天奖学扶助基金”，奖励成绩突出的老师和学生，弘扬优良的教风学风。继续实施“夕阳红”工程和居家养老工程，让高龄老人享受政府的关怀。
（三）从做美生态环境下功夫
1、重保护返自然，扎实推进护绿净水工程。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模荒山荒地绿化行动，做好封山育林和森林防火；健全环保监管网络，对山塘水库养鱼实行人放天养，加大对水源地的保护。
2、细措施靓村庄，全面建设美丽三板桥。围绕“家庭垃圾不出户、公共场所垃圾不乱丢”的总体目标，按照“户分类、组收集、村转运、乡管理”的基本模式，全面推进农村环境综合整治和农户家庭垃圾分类处理，建立长效管理机制，彻底改变农村脏、乱、差、污等问题；
3、重规划全功能，整村推进清水村新农村建设。整合力量完成路面硬化、改水改厕、村庄环境整治，提升公共服务能力，抓好湿地公园、农民文化活动中心建设、绿化美化亮化等工作，以点带面推进乡村联动，促进城乡一体。
（四）从做优精准扶贫下功夫
1、五优先高重视，全民共享发展成果。选派优秀干部组成扶贫工作组进村入户，做到谋划调度优先考虑扶贫工作，项目资金优先安排扶贫工程，基础设施优先建设贫困村，政府奖补优先照顾贫困户，公益就业优先聘请贫困对象，让贫困村和贫困对象共享成果，齐奔小康。
2、四精准五清楚，认真摸清底数因户施策。根据不同的贫困成因，采取“青壮年贫困群众在外出务工中脱贫，3899贫困群众在种养中脱贫，病残弱贫困群众在公益岗位上脱贫，重度贫困群众在兜底保障中脱贫”的“四精准”扶贫方式，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。
3、四工程凸特色，主动带领村民脱贫致富。切实落实县委县政府“7+2”扶贫措施，以问题为导向，发掘村民善于种养的农业传统和养鱼苗的地域特色，集中全力打造品牌优势，鼓励带领有劳动能力的扶贫对象实施“一片果林、一群白鹅、一池活鱼、一人务工”“四个一”工程，筑牢贫困群众脱贫致富的产业支撑，依靠自身力量脱贫致富。
（五）从做稳社会和谐下功夫
1、强管理勤走访，不断密切党群干群关系。依托社会管理网格化，扎实开展“三大工程”大走访活动，进村入户，与群众面对面直接交流，宣传政策法规，掌握社情民意，切实帮助群众解决实际困难。
2、明责任多排查，完全消除安全生产隐患。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产隐患排查整治活动，做好有证矿井的安全监管，严厉打击非法生产，实现“零重大安全生产责任事故”和“非法生产零存在”目标。
3、早发现深调解，努力化解矛盾纠纷。以“三大工程”大走访活动为契机，重点排查村级矛盾热点、难点问题，做到及时发现，有效预防，妥善处置。坚持值班领导日接访制度，热情接待来访群众，详细记录来访群众的诉求，做到件件有回音，事事有着落，实现“零京访、零省访、零非正常访”信访目标。
（六）从做强自身建设下功夫
一是依法规从法治，建设法治型政府。严格落实全面依法治国的战略方针，深入推进“六五”普法，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围；依法治理突出问题，运用法治思维和法律武器谋划工作，集中破解环境保护、“两违”治理等重点领域的难题，集中治理缠访闹访、越级非访、以访牟利、医闹等突出问题，努力开创法治政府新局面。
二是转作风抓落实，建设效能型政府。以“整改回头看”为抓手进一步完善抓落实、强服务的新机制；以“督查风暴”为抓手形成立说立行、马上就办的新常态；以“争当龚全珍式好党员好干部”为抓手形成比奉献、争先进的新风尚；以提升改革意识，创新工作方法为抓手，提升干部服务发展、服务群众的新能力。深入开展“坚定目标、担当有为”活动，严治各类不正之风，深入整治“庸懒散拖”、行政“乱作为、不作为”等行为，提振干事创业的精神。
三是严纪律强监管，建设廉洁型政府。坚决落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双职”，深入推进“清水莲花”廉政文化品牌建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等廉洁从政各项规定，坚持有案必查，有腐必反，有贪必肃，努力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
